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关于报送依法行政工作进展情况的通知
  巴彦淖尔市人民政府法制办    fzb..bynr.gov.cn 2015-12-30 编辑: 法制办
 

 

关于报送依法行政工作进展情况的通知

市依法行政专项组各成员单位:

为了掌握和摸清全市依法行政工作进展情况,请依法行政专项组各成员单位按照《巴彦淖尔市委推进依法治市领导小组依法行政专项组2015年度工作计划》(附后),将本单位牵头负责的依法行政工作进展情况、存在问题和下一步工作思路进行书面总结,于20151220日前,以光盘形式报市依法行政专项组办公室(党政大楼市政府法制办9100室)。同时,请各成员单位明确一名责任人和联络员一并上报。

 

联 系 人:李延鑫

联系电话:8655761    13847832046

 

 

                         市依法行政专项组(代章)

                             2015127

巴彦淖尔市委推进依法治市领导小组

依法行政专项组2015年度工作计划

 

1、推行政府法律顾问制度。市、旗区两级政府普遍建立法律顾问制度,组建以政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍。

中央将形成关于普遍建立法律顾问制度的政策建议。自治区201510月底前将出台《自治区普遍建立政府法律顾问制度实施方案》、《内蒙古自治区政府法律顾问工作规则》,201512月底前建立内蒙古自治区法律顾问专家库

推进措施和阶段性成果:待自治区出台后,制定我市的《普遍建立政府法律顾问制度实施方案》、《政府法律顾问工作规则》,20163月底前建立我市法律顾问专家库

牵头单位:政府法制办、司法局

参加单位:组织部、政府办公厅

2、重点加强对政府内部权力的制约。对财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位实行分事行权、分岗设权、分级授权及定期轮岗,强化内部流程控制,明确办事规则、办理流程和办结期限,防止权力滥用。

中央将对权力集中的部门和岗位分别制定分事行权、分岗设权、分级授权及定期轮岗的规范性文件。自治区将推进《内蒙古自治区企业国有资产监督管理条例》地方立法进程;建立财政资金支付动态监控系统,201510月底前完成。出台《自治区财政厅内部控制基本制度》及若干内部控制具体办法,201512月底前完成。

推进措施和阶段性成果:加快全市公共资源交易平台建设;待中央、自治区规范性文件制定后,立即组织实施,制定《巴彦淖尔市企业国有资产监督管理办法》《巴彦淖尔市财政局内部控制基本制度》及若干内部控制具体办法。20163月底前完成。

牵头单位:财政局、国资委、政府法制办

参加单位:发改委、国土局、环保局、交通运输局、商务局、审计局

3、完善纠错问责机制,健全责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、罢免等问责方式和程序。

中央、自治区将制定生态环境损害责任追究有关办法。自治区将研究制定《领导干部违反作风建设有关规定实行责任追究的暂行办法》,201512月底前出台。

推进措施和阶段性成果:待国家、自治区出台相关问责办法后,研究制定我市《领导干部违反作风建设有关规定实行责任追究的暂行办法》和《落实生态环境损害责任追究办法》,完善问责方式和程序,20163月底前完成。

牵头单位:政府办公厅、监察局、环保局

参加单位:组织部、人社局、审计局

4、理顺城管执法体制,建立以旗县区为主的城市管理综合执法队伍。

中央将制定理顺城市管理执法体制工作的意见;指导地方整合归并省级执法队伍,在设区市推行市或市辖区一级执法,推动执法重心下移和执法事项属地化管理;开展城市综合行政执法体制改革试点;推进市县两级政府城市管理、市场监管等领域大部门制改革,实现执法机构综合设置。自治区将制定《加强基层城管队伍建设的意见》,201510月底前完成。制定《城市管理综合行政执法试点城市实施方案》、《进一步理顺城管执法体制的工作方案》,201512月底前完成。

推进措施和阶段性成果:待中央意见和国家、自治区相关制度出台后,立即组织实施。研究制定《 巴彦淖尔市城市管理领域相对集中行政处罚权实施意见》及其他相关规定,20163月底前完成。

牵头单位:住建委、编办、政府法制办

参加单位:财政局、人社局、国土局、环保局、交通运输局、水利局、农牧业局、林业局、文化广电局、卫生计生委、食品药品监督和工商管理局、质监局、安监局

5、完善审计制度,保障依法独立行使审计监督权。对公共资金国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。

中央将制定审计监督全覆盖的实施意见。自治区将制定《自治区加强公务支出和公款消费审计的意见》,201510月底前完成。制定《对自治区党委、政府重点经济工作中的重要单位、项目、资金实行审计全覆盖的实施意见》,201512月底前完成。

推进措施和阶段性成果:待中央、自治区意见制定后,立即组织实施,制定《巴彦淖尔市加强公务支出和公款消费审计的意见》、《对巴彦淖尔市委、政府重点经济工作中的重要单位、项目、资金实行审计全覆盖的实施意见》,20163月底前完成。

牵头单位:审计局、组织部、人社局

参加单位:编办、财政局、公务员局

6、强化市审计机关对旗县区审计机关的领导。探索推进市以下地方审计机关人财物统一管理。

中央将制定强化上级审计机关对下级审计机关领导的办法;开展省以下地方审计机关人财务统一管理试点。自治区将出台《自治区审计机关强化对盟市、旗县(市、区)审计机关的业务领导的实施意见》,201512月底前完成。

推进措施和阶段性成果:待中央、自治区出台相应意见后,立即组织实施。研究制定《市审计机关强化对旗县区审计机关的业务领导的实施意见》、《对市以下地方审计机关人财物统一管理的实施方案》, 20163月底前完成。

牵头单位:审计局、组织部、人社局、财政局

参加单位:编办、公务员局

7、推进审计职业化建设。

中央将制定建立审计职业化和专业技术制定实施办法。自治区将建立审计人员职业保障制度,实行审计专业技术资格制度,201512月底前完成。研究制定《进一步推进审计职业化建设的实施意见》。

推进措施和阶段性成果:建立审计人员职业保障制度,实行审计专业技术资格制度。待国家、自治区出台相应意见后,研究制定《进一步推进审计职业化建设的实施意见》,20163月底前完成。

牵头单位:审计局、人社局

参加单位:组织部、编办

8、各级政府及其工作部门依据权力清单,向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。

中央将制定进一步细化完善国务院部门权力清单公开事项的指导意见。自治区将分期、分级公布自治区各级政府及其部门权力清单,201510月底前完成。

推进措施和阶段性成果:分期、分级公布全市各级政府及其部门权力清单,201510月底前完成。待国家、自治区出台政务公开、权力清单公开、预算公开、重点领域政府信息公开的相关意见后,及时研究制定我市贯彻落实办法。

牵头单位:政府办公厅、政府法制办、编办

9、涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件、按照政府信息公开要求和程序予以公布。

中央将出台全国政务公开工作指导意见;制定决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的全国试点工作方案;制定全面推进预算公开工作的意见。自治区将制定《内蒙古自治区规范性文件统一登记、统一编号、统一公布实施办法》,201512月底前完成。

推进措施和阶段性成果:待中央、自治区文件出台后,立即组织实施,研究制定《巴彦淖尔市规范性文件统一登记、统一编号、统一公布实施办法》,201512月底前完成。

牵头单位:政府办公厅、政府法制办

10、推进政务公开信息化,加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。

中央将制定推进公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等重点领域政府信息公开的意见;制定稳步推进公共信息资源开放的若干意见;制定大数据发展和应用的指导性文件。

推进措施和阶段性成果:全市70%以上旗县级以上政府在教育、公安、民政、人社、环保、交通、卫生、工商、食药、旅游等与民生密切相关的部门开设即时通信工具政务公众账号。开办综合性业务,201512月底前完成。探索研究大数据发展和应用的实施办法;制定《即时通信工具政务公众账号报备制度》和《即时通信工具政务公众账号管理细则》,2015年启动,201612月底前完成。待中央、自治区文件出台后,立即组织实施。

责任单位:政府办公厅、网信办、发改委、经信委

11、健全和完善执法程序,实行执法全过程记录制度。明确具体操作流程,重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查等执法行为。

中央将研究制定行政执法程序条例。自治区将开展行政执法全过程记录制度试点,201512月底前完成。

推进措施和阶段性成果:按照自治区要求开展行政执法全过程记录制度试点,待中央条例制定后,立即组织实施。

牵头单位:政府法制办

参加单位:发改委、公安局、国家安全局、司法局、财政局、人社局、国土局、环保局、住建委、交通运输局、水利局、农牧业局、林业局、文化广电局、卫生计生委、审计局、地税局、食品药品监督和工商局、质监局、安监局、经信委

12、完善政府内部层级监督和专门监督,改进上级机关对下级机关的监督,建立常态化监督制度。

中央将研究制定行政执法监督条例。

推进措施和阶段性成果:加强日常监督,形成常态化监督机制。待国家、自治区出台相关制度后,及时制定我市实施办法。

牵头单位:监察局

参加单位:审计局、政府法制办

13、建立行政机关内部重大决策合法性审查制度。

中央将制定规范性文件合法性审查机制规范化试点工作方案。自治区将根据中央方案进行试点,制定《行政机关内部重大决策合法性审查制度》,201512月底前完成。

推进措施和阶段性成果:根据中央、自治区方案进行试点,落实自治区《行政机关内部重大决策合法性审查制度》,20163月底前完成。

牵头单位:政府办公厅、政府法制办

14、深化行政审批制度改革,加快简政放权,推进行政许可审批流程优化再造。

推进措施和阶段性成果:开展行政许可流程优化再造工作,201510月底前完成。下放一批行政审批事项,201512月底前完成。

牵头单位:政府法制办、编办、政务服务中心

参加单位:政府办公厅、发改委、经信委、财政局、人社局、国土局、环保局、住建委、交通运输局、水利局、农牧业局、林业局、文化广电局、安监局、食品药品监督和工商局

15、建立重大行政决策听证制度,健全公开遴选听证参加人、以适当方式公开意见采纳情况等程序。

推进措施和阶段性成果:落实《自治区重大行政决策程序规定》中关于听证的内容,明确公开遴选听证参加人、以适当方式公开意见采纳情况等程序和办法。201512月底前完成。

牵头单位:政府办公厅、政府法制办

参加单位:发改委、司法局

16、建立重大决策风险评估机制,重点评估决策实施对社会稳定、生态环境、经济等方面可能造成的不利影响。

推进措施和阶段性成果:待自治区制定出台《关于建立健全重大决策风险评估机制的实施意见》后,立即组织实施。

牵头单位:政府办公厅

参加单位:维稳办、政府法制办、发改委、公安局、环保局

17、有效整合执法资源,大幅减少市县两级政府执法队伍种类,重点在食品药品安全、生态环境、安全生产、资源开发、公共卫生、劳动保障、工商质检、文化旅游、农林牧渔水、交通运输、城乡建设等领域内推行综合执法。

推进措施和阶段性成果:开展调研工作,201510月底前完成。待自治区制定出台《加强综合执法试点工作的意见》后,立即组织实施。

牵头单位:政府法制办、编办

参加单位:发改委、财政局、人社局、国土局、环保局、住建委、交通运输局、水利局、农牧业局、林业局、文化广电局、卫生计生委、食品药品监督和工商局、质监局、安监局、经信委、体育局

18、积极探索推行跨地区跨部门综合执法。

推进措施和阶段性成果:开展调研工作,落实自治区《跨地区跨部门综合执法试点办法》,201512月底前完成。

牵头单位:政府法制办、编办

参加单位:发改委、财政局、人社局、国土局、环保局、住建委、交通运输局、水利局、农牧业局、林业局、文化广电局、卫生计生委、食品药品监督和工商局、质监局、安监局

19、完善市县两级政府行政执法管理,加强统一领导和工作协调。

推进措施和阶段性成果:开展调研工作,落实自治区关于完善市、旗县区两级政府行政执法管理的《工作方案》,20163月底前完成。

牵头单位:政府办公厅、政府法制办、编办

参加单位:财政局、人社局、国土局、环保局、住建委、交通运输局、水利局、农牧业局、林业局、文化广电局、卫生计生委、食品药品监督和工商局、质监局、安监局

20、规范对协勤人员的管理。

推进措施和阶段性成果:建立联席会议制度,201512月底前完成。制定《协勤人员管理规定》,20163月底前完成。

牵头单位:人社局、编办、政府办公厅

参加单位:政府法制办、公安局、住建委、交通运输局

21、严格落实行政执法主体资格合法性审查制度。

推进措施和阶段性成果:开展全面清理工作,201510月底前完成。完善行政执法主体资格合法性审查工作机制,201512月底前完成。

牵头单位:政府法制办

参加单位:发改委、财政局、人社局、国土局、环保局、住建委、交通运输局、水利局、农牧业局、林业局、文化广电局、地税局、卫生计生委、食品药品监督和工商局、质监局、安监局、经信委

22、严格执行重大执法决定法制审核制度。

推进措施和阶段性成果:开展调研工作,201510月底前完成。修订《巴彦淖尔市重大行政处罚备案监督办法》,20166月底前完成。

牵头单位:政府法制办

参加单位:发改委、公安局、国家安全局、司法局、财政局、人社局、国土局、环保局、住建委、交通运输局、水利局、农牧业局、林业局、文化广电局、卫生计生委、地税局、食品药品监督和工商局、质监局、安监局、经信委

23、加强执法监督,坚决排除对执法行动的干预,防止和克服地方和部门保护主义,严惩执法腐败。

推进措施和阶段性成果:建立联席会议制度,201512月底前完成。根据中央《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度规定》和自治区要求,建立健全市政府部门领导干部干预司法活动、插手具体案件处理记录、通报和责任追究的相关工作机制,20163月底前完成。

牵头单位:政法委、人民检察院、监察局、政府法制办

参加单位:发改委、教育局、科技局、公安局、司法局、财政局、人社局、环保局、住建委、交通运输局、水利局、农牧业局、林业局、审计局、体育局、统计局、旅游局、粮食局、人防办、经信委、民委、国土局、文化广电局、卫生计生委、地税局、食品药品监督和工商局、质监局、安监局、金融办

24、改革行政复议体制,健全行政复议案件审理机制,及时纠正违法和不当行政行为。

推进措施和阶段性成果:按照自治区要求开展行政复议委员会试点工作。出台《内蒙古自治区行政复议程序规定》配套措施,20166月底前完成。

牵头单位:政府法制办

参加单位:编办

25、强化依法行政考核及行政执法评议考核机制。

推进措施和阶段性成果:将依法行政考核情况向市考核办报告,每年1月份进行。完善依法行政考核及行政执法评议考核相关机制,201512月底前完成。

牵头单位:组织部、政府办公厅、政府法制办

参加单位:发改委、财政局、人社局、国土局、环保局、住建委、交通运输局、水利局、农牧业局、文化广电局、卫生计生委、地税局、食品药品监督和工商局、质监局、安监局

26、健全和完善审计发现的违纪违法问题线索移送执纪执法机关制度。

推进措施和阶段性成果:制定《审计发现违纪违法问题线索移送执纪执法机关制度》,形成移送重大违法违纪案件线索工作机制,20163月底前完成。

牵头单位:审计局

参加单位:纪委、监察局、人民检察院、公安局

27、规范依申请公开受理、审查、处理、答复等工作。

推进措施和阶段性成果:修订完善《政府信息依申请公开制度》,201512月底前完成。

牵头单位:政府办公厅、政府法制办

参加单位:发改委、公安局、司法局、财政局、人社局、国土局、环保局、住建委、交通运输局、水利局、农牧业局、商务局、文化广电局、卫生计生委、政府办公厅、地税局、食品药品监督和工商局、质监局、安监局          

       

市依法行政专项组成员单位联络员汇总表

单位(盖章):

 

 

 

手机号码

办公电话

责任人

 

 

 

 

联络员

 

 

 

 

 

    

 

 
   
   

 

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