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市财政局2017年度推进依法治市工作总结
  巴彦淖尔市人民政府法制办    fzb..bynr.gov.cn 2018-01-22 编辑:
 

市财政局2017年度推进依法治市工作总结

根据市委政府考核办《关于印发<2017年度旗县区、市直单位党政领导班子和自治区委托考核单位领导班子考核指标>的通知》(巴考发【2017】3号)的统一部署和市委推进依法治市领导小组办公室《关于印发<巴彦淖尔市2017年度旗县区、市直单位领导班子依法治市考核指标评价办法>的通知》(巴依法治市办发【201716号)具体要求,我局高度重视,认真贯彻依法治市有关要求,全面总结2017年度依法治市的工作。

一、依法治市工作情况

为充分发挥市财政局主要负责人在推进法治财政建设中的领导核心作用,我局将法治建设纳入巴彦淖尔市财政局发展总体规划和年度工作计划,实行第一责任人对依法行政负总责,分管局领导具体抓落实,加强协调、指导和督促,并且主要负责人定期听取有关工作汇报,及时研究解决有关重大问题。

为了做好控制性指标处理工作,我局认真贯彻执行行政诉讼法、行政复议法及实施条例,严格履行行政应诉、行政复议、行政调解法定职责,积极化解矛盾纠纷。目前暂时没有行政复议、行政诉讼案件。 

二、依法治市具体工作任务进展情况

根据全面推进依法治市2017年工作要点,我局明确工作任务,并积极开展落实,具体进展情况:

(一)完善宏观调控方面

1、完善政府和社会资本合作模式,落实《政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台信息公开管理暂行办法》,加强和规范相关信息公开工作。我局坚持把推进PPP模式项目投资建设作为化解收支矛盾、保障重点项目、重大工程建设的有力抓手,紧盯不放,主动作为,取得了落地项目2个,到位资金30亿元好成绩。

2、理顺国有资产管理体制,提高工作人员政策素养。

1)认真抓好有关法律法规和政策的贯彻落实。为便于国资国企政策法规的系统学习,市国资局编制印发了《企业国有产权管理制度汇编》、《深化国有企业改革文件汇编》,召开了全市国有产权管理业务培训会,以提高监管人员和国企管理人员政策素养及业务水平。

2)结合我市国资监管和国企改革发展实际,制定出台我市配套贯彻落实意见。以市政府办公室名义转发了《巴彦淖尔市人民政府办公室关于转发自治区国资委、财政厅关于转发<企业国有资产交易监督管理办法>的通知》(巴政办发﹝2017﹞18号)、《巴彦淖尔市人民政府办公室关于转发<内蒙古自治区直属企业违规经营投资责任追究办法>的通知》(巴政办发﹝201787) 以及《巴彦淖尔市驻地央企“三供一业”分离移交工作实施方案》(巴政办发〔2017〕55号)。此外,草拟并征求有关部门和企业意见后形成了《巴彦淖尔市属国有企业负责人履职待遇、业务支出管理办法(试行)(讨论稿)》,并上报市政府,待研究、审定后,以市委办、政府办文件印发;草拟并征求相关监督企业意见后形成了《巴彦淖尔市国资局监管企业投资监督管理办法(试行)》、《巴彦淖尔市国资局评审专家库与专家管理办法(试行)》、《巴彦淖尔市国资局出资人审批事项清单(试行)和监管责任清单(试行)》等规章制度,为推进国资监管工作走向制度化、程序化和规范化。

3、加强和改进企业国有资产监管,防止国有资产流失情况。

1)加强企业国有产权监督管理。我局将产权管理做为国资监管的基础工作,在抓好资产清理、产权登记、评估备案等工作的同时,对产权交易、产权转让严把资产审计评估关和资产处置核销关,要求企业国有资产交易必须履行评估核准或备案程序、国有产权交易必须进入国有产权交易中心,由履行出资人职责的机构监督落实。具体包括水务集团PPP项目国有股权转让项目和农科院检测中心车辆转让项目在内蒙古产权交易市场进行了公开征集转让。

2)逐步规范完善重大事项报告制度。对市属国有企业重要干部任免、重大融资项目、重大投资项目、重大国有资产交易、重要国有资产无偿划拨等事项,按照《企业国有资产法》有关规定,属于一般性国有公司的重大事项由履行出资人职责机构审批,重要的国有公司的重大事项报市政府研究决定。主要对水务集团公司PPP项目实施方案,城投公司、滨河公司、泰诚公司、财苑公司等开展融资租赁、银行贷款及资产划拨等申请事项,征求多方意见后进行了研究审批。

(二)制度建设方面

1、为了规范财政行政执法行为,保证公正、廉洁、高效、文明执法,促进依法理财,切实维护财政行政管理相对人的合法权益,自觉接受社会各方面的监督,制定了《巴彦淖尔市财政局行政执法公示制度》;

2、根据《中华人民共和国预算法》、《内蒙古财政厅关于印发<内蒙古自治区本级部门预算目标管理办法>的通知》(内财预[2016]1822号)和《关于推进巴彦淖尔市预算绩效管理工作的实施意见》(巴政办发[2014]77号)等有关规定,经巴彦淖尔市人民政府同意,我局制定了《巴彦淖尔市本级部门预算绩效目标管理办法》。

3、为健全采购制度体系,推进制度精细化管理,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》有关规定,结合我市实际,认真修订并发布《2016-2017年本级政府集中采购目录限额标准和公开招标数额标准》(巴财采购[2016]150号)。制定《巴彦淖尔市2016-2017年度政府向社会力量购买服务指导性目录》(巴财采购[2016]359号)及《巴彦淖尔市2017年度政府购买服务指导目录》通知的补充通知(巴财采[2016]149号)。

在定点采购管理方面,采取公开招标的方式,制定并发布《关于重新确定2016-2017年度政府采购汽修、印刷、车辆保险、加油、现代办公用品定点供应商的通知》(巴财采购[2016]360号)及《关于确定2016-2018年度政府采购环评、能评、可研、煤炭、保险、物业定点服务商及定点服务种类和限额的通知》。

(三)依法行政方面

1、严格执行重大行政决策必须履行合法性审查程序。我局在重大行政决策和规范性文件制定过程中,由法制科对其内容的合法、合理性和可行性进行认真审查。且规范性文件合法性审查严格按照《内蒙古自治区规范性文件制定和备案监督办法》、《市人民政府办公厅关于实行规范性文件“三统一”制度的通知》和《市政府办公厅关于加强文件合法性审查的通知》的要求,报送市政府法制办登记备案,确保重大行政决策、规范性文件合法性审查。

2、认真落实行政执法经费列入预算制度。为切实加强执法保障,我局将行政执法经费作为公用经费的重要组成部分,纳入年初财政预算,实行科学化、标准化、规范化预算管理。并严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度,实现罚没收入、行政事业性收费收入及时足额缴入国库。

3、落实法律顾问制度工作。我局按照《内蒙古自治区财政厅法律顾问工作规定》的要求,制订了《巴彦淖尔市财政局法律顾问工作制度》,并以政府购买方式取得常年法律顾问服务。

4、认真做好规范性文件清理工作。按照巴彦淖尔市人民政府办厅《关于做好规范性文件全面清理工作的通知》(巴政办字【2017】25号)的要求,我局有针对性的完成了市财政局规范性文件清理工作。由规范性文件的制定科室、二级单位进行清理,制定科室、二级单位对照清理范围共梳理出42件,其中继续有效24件、废止和实效12件、拟修改后重新发布的6件,规范性文件目录报送法制科,同时为保证清理工作任务落实、将清理任务落实到具体工作人员身上,做到及时清理,由法制科进行审核整理后报送市政府法制办。

)优化公共服务方面

我局已向市直各单位、各旗县区财政局转发《内蒙古自治区政府向社会力量购买服务领导小组办公室关于修订自治区政府购买服务指导性目录的通知》,现我市参照执行该目录。

2017年11月初,我市部门政府购买服务指导性目录编制工作完成并公布,共有49个部门编制了政府购买服务指导性目录,我们已将情况汇总上报自治区财政厅。

三、法治建设工作情况

1、注重提高财政干部法治素养和法治能力。在每周五下午市财政局中心组(扩大)学习会上分别邀请法律专家对《行政复议法》、《行政诉讼法》及《行政诉讼法修改的新发展》等进行法治专题讲座,切实提高大家的依法行政、依法履职的能力。

2、深入推进法治宣传教育,营造浓厚法治氛围。我局坚持财政法治宣传教育与法治实践相结合,开展行之有效的财政普法和依法治理活动,出台了《巴彦淖尔市财政局关于落实“谁执法谁普法”责任制实施方案》,严格落实“谁执法谁普法”的普法责任制,积极举办巴彦淖尔市财政局举办“法治杯” 第三届征文、摄影、书法比赛,宣传深化财税体制改革的生动成果;同时做了巴彦淖尔市财政法制宣传教育第七个五年规划,且根据财政部制定的《全国财政法治宣传教育第七个五年规划》的通知要求,深入开展财政法制宣传教育,提高广大财政干部的财政法律素质,我局举办“七五”普法暨财政法律知识竞赛活动。

3、加强政府采购管理。通过宣传《政府采购法》、《政府采购法实施条例》,组织全市行政事业单位相关人员及旗县政府采购人员参加自治区举办的政府采购制度及实际操作的培训;组织招投标代理机构参加财政部举办的政府采购活动中规范招投标操作流程的培训,不断提升政府采购人员的业务素质和能力建设。

    

 

 
   
   

 

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