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巴彦淖尔市旅游文化产业发展专项资金管理办法
  巴彦淖尔市人民政府法制办    fzb..bynr.gov.cn 2016-09-06 编辑:
 

  

 巴彦淖尔市旅游文化产业发展专项资金管理办法

  第一章   总 则

  第一条 为规范和加强巴彦淖尔市旅游文化产业发展专项资金管理,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》和国家现行财政财务法律法规,制定本办法。

  第二条 巴彦淖尔市旅游文化产业发展专项资金(以下简称“专项资金”)每年由市财政预算安排,专项用于支持旅游文化产业发展。

  旅游文化产业指为社会公众提供旅游文化产品和旅游文化相关产品的生产活动的集合。包括创作、制造、传播、展示等旅游文化产品生产活动。

  第三条 专项资金由市委宣传部和财政局管理,负责确定年度旅游文化产业专项资金使用计划,组织开展项目申报、评审、确定扶持金额等工作。

  第四条 专项资金的管理和使用应当符合全市文化产业发展战略和规划,符合国家和自治区旅游文化产业相关政策、区域发展政策及公共财政基本要求,坚持公开、公平、公正的原则,确保专项资金的规范、安全和高效使用。

  第五条 专项资金要坚持政府引导、多元投入的原则,发挥杠杆作用,引导社会资本投资文化产业。

  第二章 支持范围与方式

  第六条 专项资金的支持范围包括:

  (一)列入国家、自治区和巴彦淖尔市重点培育的各类旅游文化产业园区、基地、骨干旅游文化企业、重点旅游文化产业项目和小微创意旅游文化企业;

  (二)为经营性旅游文化事业转制为企业补充注册资本金、资产评估、财务审计、法律咨询、发展产业等相关支出;

  (三)成长性好的新兴旅游文化产业项目和具有发展优势的地方民族特色旅游文化产业项目;

  (四)通过贴息等方式对旅游文化企业发展予以支持;对旅游文化企业上市融资、发行企业债等活动予以支持;

  (五)对于旅游文化企业开展高新技术研发与应用、技术装备升级改造、数字化建设、传播渠道建设、公共技术服务平台建设等予以支持;

  (六)旅游文化产品和服务出口重点旅游文化产业项目;

  (七)获得国家和自治区项目资金扶持重点项目的配套支出;

  (八)市级以上重要旅游文化产业或者旅游文化原创产品奖励支出;

  (九)全市旅游文化产业人才培、旅游文化产业项目评审;

  (十)市委宣传部、财政局确定的其他支持方向。

  第七条 专项资金采取贷款贴息、以奖代补、项目补助、资本金投入等使用方式。

  (一)贷款贴息。对符合支持条件的旅游文化企业通过银行贷款实施重点发展项目所发生的实际利息给予补贴,每个项目的贴息年限一般不超过3年,年贴息率最高不超过当年国家规定的银行贷款基准利率,补贴额最高不超过实际利息发生额的80%。

  (二)以奖代补。对获得市级以上重要旅游文化产业或旅游文化原创产品奖项,具有显著社会效益的文化单位或者个人给予以奖代补。

  (三)项目补助。对符合支持条件的旅游文化企业以自有资金为主投资的重点发展项目和原创文化产品项目给予补助。

  (四)资本金投入。对国有独资、国有控股旅游文化企业实施股份制改革或跨区域整合及建立旅游文化产业投融资平台等。

  (五)市委宣传部、财政局确定的其他支持方式。

  第八条 市委宣传部和市财政局于每年第三季度末,根据专项资金支持范围和旅游文化产业发展需要,确定下一年度专项资金支持重点、支持条件和标准、资金管理模式及有关要求等,并印发专项资金申报通知。

  第三章 申报与管理

  第九条 申请专项资金的单位应当具备下列资格条件:

  (一)在巴彦淖尔市行政区域内登记注册并具有独立法人资格的旅游文化企业、以及从事旅游文化产业相关工作的事业单位;

  (二)财务制度健全;能够提供年度财务报表,法人治理结构完善;

  (三)市委宣传部、财政局确定的其他条件。

  第十条 申请专项资金的企业(单位)应报送专项资金申报书,并提供企业法人营业执照、税务登记证或事业单位法人登记证、组织机构代码证扫描件以及近两年会计报表和审计报告扫描件等。申请还应提供下列资料:

  (一)申请贴息的,需提供相关银行贷款合同、贷款利用说明、已支付贷款利息凭证等扫描件;

  (二)申请以奖代补的,需提供主管部门审核的获奖证书等;

  (三)申请项目补助的,需提供项目可行性研究报告,以及相关合同等扫描件;

  (四)申请补充国家资本金的,需提供相关经济行为审批文件、企业内部相关经济行为决策文件、审计报告等扫描件。

  (五)其他相关资料。

  第十一条 申报程序

  (一)市属国有旅游文化企业或相关事业单位,直接向市委宣传部和市财政局申报项目;

  (二)其他旅游文化企业和相关事业单位按照属地管理的原则,由所在地的旗县区委宣传部、财政局共同审核汇总后,分别报市委宣传部和市财政局。

  第十二条 市委宣传部和市财政局共同组织专家对申报项目按照文本审查、专家评审、实地勘察等环节进行评审、核查,并提出评审结果。并征求市直相关业务主管部门意见。

  第十三条 市委宣传部、市财政局根据评审、实地勘察结果、市直相关业务主管部门意见,提出资金安排意见。市财政局根据确定的资金安排意见,按照预算和国库管理规定,及时下达并拨付资金。各旗县区财政局收到预算文件后,按照《预算法》规定,须在15个工作日内将资金拨付到项目申报单位。

  第十四条 第六条规定的配套支出、奖励支出、基础工作支出等,每年由市委宣传部、市财政局组织市直相关业务主管部门根据年度工作计划提出支出安排意见;市财政局按照支出安排意见及时印发专项资金下达通知,并自下发通知之日起15日内下拨专项资金。

  第十五条 资金使用单位应当按照“专款专用、单独核算、注重绩效”的原则,及时制定内部管理办法,建立健全内部控制制度,加强对专项资金的管理。

  第四章 监督检查

  第十六条 市委宣传部和市财政局及各旗县区委宣传部、财政局应加强对专项资金管理和使用情况的监督检查和跟踪问效,并于每年331日前报送上年度资金使用情况的书面材料。市委宣传部和市财政局会同有关部门每年对专项资金使用情况进行检查,开展绩效评价。检查和评价结果作为以后年度安排资金的重要依据。

  第十七条 专项资金使用单位应遵守国家财政、财务规章制度和财经纪律,加强专项资金的管理和核算,并自觉接受市委宣传部、市财政局、审计局等相关部门的监督检查。

  第十八条 专项资金实行专款专用,任何部门、单位和个人不得滞留、挤占、挪用和截留。对以虚报、冒领等手段骗取专项资金以及挤占挪用专项资金等各种违纪违规行为,一经查实,除追回专项资金外,按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)的相关规定严肃处理。对涉嫌严重违纪或违法犯罪的,按规定移送监察机关或司法机关。

   

  第五章 附 则

  第十九条 本办法由市委宣传部和市财政局负责解释。

  第二十条 本办法自发布之日起实施,本办法有效期为5年。市委宣传部、市财政局《关于印发〈巴彦淖尔市文化产业发展专项资金管理暂行办法〉的通知》(巴财教[2016]132号)同时废止。

 

    

 

 
   
   

 

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